万安讯(李云鹏、华海军)6月29日,万安县百嘉镇黄南村农民陈良锡在黄南村土地确权实施方案上签下名字。“按照方案,土地确权登记后,可以自由进行出租、入股、贷款。这样我家的地不会再撂荒,而且利益又能得到保障。”由于政策宣传和工作措施到位,该县农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。
该县结合党的群众路线教育实践活动,把农村土地确权工作作为考量党员干部政策法律水平、服务群众能力、求真务实作风的标尺,按照“依法依规、规范操作、尊重历史、按户确权、先易后难、先试后推、公平公正、民主协商、积极稳妥、确保稳定”的原则和“不回避矛盾,阳光操作,用群众路线的方法做确权登记颁证工作”的要求,确保确权工作让群众满意。该县在17个乡镇(场)147个村委会中,每个村委会选取1到3个承包关系比较清晰、条件比较成熟的村小组,全县共选取167个有代表性的村小组先行试点确权颁证工作,确保出经验、出成果,然后将经验用于指导大规模确权颁证工作。
在试点过程中,该县坚持阳光操作,按照“四签两不准”和“四榜四公开”的要求搞好确权颁证工作;同时,发挥农村“五老”人员和村民理事会的作用,调处颁证过程中发生的矛盾纠纷。真正做到组里的矛盾不上交村、村里的矛盾不上交乡镇、乡镇矛盾不上交县。该县本着为民、务实、惠农的情怀,妥善处理特殊问题。该县麻源垦殖场158户库区深山区移民户耕种的是国有土地,按照有关法律法规,国有土地是不能颁证给农民个人的。为了维护移民户的权益,在请示了上级获得批复后,该县让利于民,使麻源垦殖场158户移民户获得了国有土地承包经营权确权。
该县把土地确权作为锤炼干部作风、解决实际问题的有效载体,将确权工作与深化农村改革相结合、与群众路线教育实践活动相结合、与化解矛盾纠纷相结合、与解决群众生产生活困难相结合。牵头的县领导做到工作在一线推进,问题在一线发现,经验在一线总结,作风在一线锤炼;部门则把政策搞懂、情况摸清、地块测准、方案做实,提供可靠的业务和技术保障;乡镇则严格按照“项目化、时间表、责任人”的要求,不折不扣抓好落实;村组两级做到不让矛盾上交,不留问题过夜。
目前,全县17个乡镇(场)147个村委会167个试点村小组的1976户农户,顺利完成了土地承包经营权确权颁证四至界址调查摸底勘验测绘成图工作,共调处矛盾纠纷54起,没有引发社会动荡。