一、严格限制交易对象：

根据 2025 年中央一号文件规定，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。这一政策明确了农村房屋交易的主体范围，只能在本集体经济组织成员内部进行，严禁非集体成员取得宅基地使用权，从根本上限制了农村房屋的交易对象，保障了农民的权益，防止农村宅基地资源被外部人员占用。

二、规范交易条件和程序：

《土地管理法》规定，农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。农村房屋交易需满足宅基地申请条件，且经过村集体同意，一般需签订书面转让合同，并到相关部门办理产权变更登记等手续。这些规定确保了农村房屋交易的合法性和规范性，避免了随意交易带来的纠纷和风险。

三、明确交易的法律后果：

若农村房屋交易不符合规定，如卖给本集体经济组织以外的人，合同可能会被认定为无效。这意味着买方可能无法取得房屋产权，卖方也可能面临房屋被收回等情况，双方的权益都难以得到有效保障。政策的明确规定让交易双方清楚知晓违规交易的风险，促使其在法律框架内进行交易。

四、推动房屋盘活利用的多元化：

虽然宅基地相关政策对农村房屋买卖进行了严格限制，但鼓励农村居民通过出租、入股、合作等方式盘活利用农房。这为农村房屋的合理利用提供了新的途径，既满足了有志愿投身乡村建设的返乡入乡人员的居住等需求，又能让农民通过其他方式获得收益，提高了农村房屋资源的利用效率。