我老家在苏北盐城，村里在社员没有同意的情况下为了利益把土地搞了大样板，准备承包给外地老板，09年10月份在没有征得土地承包人的允许推翻土地，少种了一季麦子。新江苏法律手册上不是说，要在农民自愿的情况下 ，才可以进型流转的吗？那村委会相关人员是否触法？