问题详情
土地流转的制约因素有哪些？
提问者：013324
提问时间：2015-02-02 17:27
问题分类：交易 > 土地流转
1 强制推行，负面效应影响土地流转。近年来，随着农业产业化经营的发展和农村劳动力转移的推进，土地流转呈现加大趋势。但随之也出现了一些地方违背自愿原则，强制进行流转，损害农民利益的问题。如一些村庄，为了偏面地追求村集体经济发展，随便改变土地承包关系，用行政手段将农户的承包地转租给他人搞非农产业，严重影响了农民正常的生产和生活;一些村庄为了降低开发成本，更多地招商引资，随意改变土地的农业用途，并强迫农民长时间，低价出让土地经营权。这些以土地流转之名，损害农民利益的做法，严重影响了土地流转的良好声誉。
2 手续不全，制约土地流转。其主要表现是：农户之间土地流转以口头协议的形式进行。首先，口头合同稳定性差，双方利益无法受到法律保护，不便于管理，而且也为以后产生不必要的土地纠纷留下了隐患。其次，口头协议的随意性造成接包方缺乏长期经营的打算，舍不得增加投入，积极性不高，造成土地粗放经营，减少收入。
3 保障缺位，制约土地流转。在农村，土地具有社会保障和就业功能，而当前农村社会保障机制尚未形成，农民又无法取得城市的社会保障，决定了农民不肯轻易离开土地，仍把土地作为命根子来看待。认为有了土地，生活就有退路，即使从其它行业赚不到钱了还可以回来种地，将来年纪大了，还可以依靠土地养老，心理踏实。也有少数农民认为土地将来会私有化，土地就成为自己的了，如果现在转出承包地，将来一无所有。所以农民在从事非农产业经营后，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，也不愿转出承包地。
4 价格低廉，制约着土地流转。当前虽然政策允许有偿流转，但是流转价格比较低，流转得不到较高的收入，许多农民宁愿守着，也不急于流转。
5 服务不到位，制约着土地流转。目前，大多数地方还没有中介服务组织在供求主体之间架起桥梁，信息不灵，往往出现转让者找不到合适的受让者，而需要土地的人则又找不到有承包地的出让者，土地得不到流转。
6 政策理解偏颇，制约了土地流转。由于承包期三十年不变，时间跨度大，人口增减变化也大，出现了目前一口人种四口人地和四口人种一口人地的普遍现象，地多的农户不愿把承包地无偿给别人耕种，地少的农户也不愿花钱租地来种，仍盼望着调整土地。
7 收益不大，削弱了土地流转意识。农民耕种一年土地，付出成本与收益不成比例。据查，在半山区，一类旱地在正常年份每亩夏收小麦约250公斤，秋收玉米约400公斤。按每公斤小麦1.3元，每公斤玉米1.4元计算，每年每亩共收入885元。夏种、夏管、夏收和秋种、秋管、秋收每亩地需付出劳动日100多个，每个劳动日按30元计算，约合300多元，化肥100元，农家肥20元，农药20元，种子50元，农具损耗20元，其它30元，总计540多元。这样算来，耕种一年，收入才300多元，一旦遇上自然灾害，还会出现绝收的境况。所以，种地能手转入土地的积极性不高。
8 缺乏龙头带动，束缚了土地流转。一是一家一户经营土地，形不成产业，缺乏科技含量;组织化程度低，抵御市场风险和自然风险能力较弱。今年春季合漳乡白芟村刘红玉看到邻村种西瓜发了财，自己转包了他人10多亩土地全部种上了西瓜，结果，到西瓜收获时却无人问津，除送人一部分外，几乎全部烂在了地里。忙了一年没有收入不算，还得赔上一笔土地转包费。二是投资农业项目的企业不多，缺乏典型带动。农业受自然因素太多，比较利益低，保障机制弱。农作物生长期长，见效慢;养殖业科技含量高，动物抗病能力差;农产品加工业，保质期短，流通慢。
