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家庭承包的农户分户时，新增人口是否有土地承包经营权？
提问者：0023187
提问时间：2016-05-05 14:55
问题分类：热点专题 > 土地确权
家庭承包的农户分户时，新增人口是否有土地承包经营权？
家庭承包方式是指，集体经济组织按照规定程序和人人平等有份的原则，以农户为承包方，发包集体土地。其主要特点：一是集体经济组织发包集体土地时，集体经济组织成员人人有份。二是以户为单位承包集体土地并签订承包合同。根据《国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知》（国发〔1995〕7号）规定，提倡在承包期内实行“增人不增地，减人不减地”。2003年《农村土地承包法》规定，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定，承包期内发包方不得调整承包地。2008年中央十七届三中全会明确提出，现有农村土地承包关系要保持稳定并长久不变。2013年中央十八届三中全会再次强调稳定农村土地承包关系并保持长久不变。
关于解决新增人口承包地问题，《农村土地承包法》第二十八条规定：“下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：集体经济组织依法预留的机动地；通过依法开垦等方式增加的；承包方依法、自愿交回的。”如果当地有机动地和新增土地用于承包给新增人口，农户分户时，新增人口承包地应由集体经济组织统筹考虑解决。如果当地既无机动地也无新增土地用于承包给新增人口，农户分户时，新增人口承包地问题应在家庭内部协商解决。
