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城镇化建设要注意的问题是什么？
提问者：030142
提问时间：2017-01-20 14:28
问题分类：土地知识 > 专业知识
城市化（urbanization/urbanisation）也称为城镇化，是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。
城镇化过程包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。不同的学科从不同的角度对之有不同的解释，就目前来说，国内外学者对城市化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度予以了阐述。2011年12月，中国社会蓝皮书发布，中国城镇人口占总人口的比重将首次超过50%，标志着中国城市化首次突破50%。
城镇化建设中应注意的几个问题
一、城镇化建设要以人为本。要保证农民的权益，防止土地被无序流转并非农化、农民被市民、被上楼、
户口被市民化。
农村费税改革以来，中央对农村的总体政策是：“多予、少取、放活”，“城乡规划一体化，产业发展一体化，基础设
施一体化，公共服务一体化”，最终实现““农业现代化，农村城市化，农民市民化”。十七届三中全会后农村的土地政
策是：明晰产权，用途管制，节约集约，严格管理。
上世纪五十年代的城乡分割，二元经济结构和重城轻乡体制导致了城乡差距过大。从某种意义上讲，出现这些问题也
是那个特殊时期城市化的后果。
城镇化和城市化的概念有较大差别，城市化可以通过城镇化来完成。城镇化对中小城市和县域经济有着巨大的促进和
支撑作用。城镇化搞好了，既可以改变农村的状况，又可以缓解城市的压力，可以使劳动力就地转移，可以缓解和解决
很多社会问题，也可以化解很多社会矛盾。因此，农村的深层改革，城镇化是一个很好的载体。
二、城镇化建设要尊重自然规律，防止人为造城。要统筹考虑城乡一体共同发展，出台与之相适应的配套政策和措施，顾及农村和农业的可持续发展。城镇化建设是一个漫长的过程，不可能一蹴而就，更不可急于求成。就地、就近城镇化，比较适合农民的口味。要建设合乎农民心愿，适合农民生存环境，便于生产和创业的城镇化。城镇化建设，宜设置在城乡之间，
以不离开乡土为宜， 人口控制在5万人左右，以便使基层设施完善。
三、城镇化建设要让农民充分享受到30多年来改革开放的发展成果，要让农民的生活水平得到提高，同时让农民有
一个稳定的收入水平来支撑城市的高消费等生活成本。城镇化之后，要建立与自身相适应的管理运行体制，要有解决
农民自身事务的经济保障。
中国城市科学研究会长李兵弟认为：农民市民化，就要实现农民工在“劳动报酬，子女就学，公共卫生，住房租购以
及社会保障等方面享受有与当地城镇居民同等的权益”
。应避免农民“光屁股进城”，要加强保护农村转移人口权益的制度建设。
城镇化不能让农民失业、收入减少、生活无着落、住上新房后重新返贫。城镇化不能让进城的农民变为流民、沦落为
城市的边缘人，更不能让农民游离于城乡之间，重新成为社会上的弱势群体或下等人，不能像国外一些城市化那样，让
进城的农民在城市周围形成贫民窟或贫民群体。如果城市容不下进城农民，他们又失去返回农村大后方的机会，在社会
上无序流动，当他们生活、生存问题缺乏保障时，一定会酿成动乱或灾难。
