公司意向取得一块工业用地，经发改局及相关部门核准立项后，国土局取得了用地批文，然后再进行招拍挂，不明白的是为什么国土局要根据我司可研报告等资料取得土地批文，既然这样这块地批下来应该就是卖给我司用的，可为什么又还要招拍挂呢？