随着嘉兴“与沪杭同城”战略的深入实施，嘉兴经济技术开发区（嘉兴国际商务区）的区位优势日益明显，土地增加值不断提高，但土地资源的制约效应也越来越明显。为此，该区坚持“布局集中、产业集群、用地集约”的原则，从空间换地入手，全力打好“三场硬仗”，有效破解了发展保障与耕地保护的“两难”局面。
一、打好“耕地保护战”，确保总量动态平衡
一是严格落实耕地保护责任。该区将耕地保护目标责任纳入考核体系，全面落实耕地保护共同责任机制。在2013年被列入市耕地保护单独考核后，圆满完成市政府下达给该区的“812”垦造耕地、农村土地整治及高标准基本农田、标农建设任务，落实了耕地保护共同责任机制和基本农田保护补偿机制，建立了全区耕地（基本农田）保护补偿专项基金。同时，先后出台《关于建立健全耕地责任机制扎实做好耕地保护工作的实施意见》、《耕地保护目标管理考核实施细则》、《基本农田保护补偿实施（暂行）办法》、《关于加强垦造耕地后续管护工作的实施意见》等相关文件，严格土地管理。目前，该区实现了耕地总量动态平衡，做到了耕地数量不减少、质量不下降，基本农田补偿资金兑现良好，耕地保护工作取得了明显成效。
二是全力推进农村土地综合整治。充分利用城乡建设用地增减挂钩试点政策，加大土地开发、复垦力度，强势推进农村土地综合整治。如该区城南街道八字桥等村农村土地综合整治项目于今年1月争取到省政府立项，该整治项目主要涉及4个村，复垦面积112亩，涉及拆旧区61个区块，计划投入资金8328万元，可获取增减挂钩指标108亩，较好地保障了项目用地指标，对嘉兴国际金融广场等浙商项目的顺利实施起到了重要的促进作用。目前，该整治项目已基本竣工，现正委托测绘公司进行竣工测量。
三是多途径缓解耕地占补平衡压力。坚持多措并举、创新模式，通过充分挖掘自身潜力、努力争取市域统筹、积极探索建立外购合作关系、加强省内外调剂等方法，多途径缓解耕地占补平衡上的压力。今年4月，该区顺利与海盐县达成委托造地协议，委托其开展滩涂围垦造地项目，调剂补充耕地指标400亩；5月，与海宁市达成土地指标调剂协议，有偿调剂1000亩耕地“占补平衡”指标，为今明两年用地报批工作做好充足准备。
二、打好“土地集约战”，提升土地利用水平
一是“二次开发”集聚利用土地。该区对城北路、城南路、城东路、中环西路等主要道路进行“拆、招、建”，拆迁、搬迁或改造提升沿线产业层次低、产出效益差的企事业单位，着力引进现代服务业项目并形成规模集聚效应，为区域经济做大做强、加快全区产业转型升级提供了重要支撑。特别是城南路通过“二次开发”后，土地价值大幅提升，利用效率显著提高。其中，城南汽车精品文化特色街区从原来的小、低、散企业集聚区域变身成为高端、大气、上档次的汽车4S店集聚区，并汇聚了英菲尼迪、凯迪拉克等26个汽车品牌。
二是绩效评价高效利用土地。该区充分利用各类数据库，在“五库联动”梳理比对的基础上，对全区569家、占地10268亩的工业企业进行全面调查和绩效评价，整理出了十多个门类、数万条数据和“退低进高”工作项目库，并对这些企业按照“改造提升、倒逼提升、关停淘汰”三大类进行分类指导，目前已进行了项目试点工作。通过绩效评价和推进低效土地再开发，既有效提高了土地利用效率，促进全区产业结构调整，又缓解了用地紧张局面，为发展高效工业提供了发展空间。今年以来，该区腾退项目16个，腾退面积258.64亩，其中关停淘汰项目15个、面积230.34亩；兼并重组项目1个、面积28.3亩。
三是批后监管优化利用土地。全面开展以“已供土地抓开工、已建项目抓竣工”为主要内容的供而未用土地消化利用专项行动，加强建设用地批后监管，为加快推进建设项目开竣工，确保土地资源优化利用提供强大土地支撑。今年以来，该区对历年进区项目进行重点跟踪，发出友情提醒和违约通知16次，催缴出让金7次，已收取各类违约金103.438万元；对列入专项行动的项目，加强部门协同配合，优化审批服务，有效地促进了项目开竣工率。
三、打好“土地保障战”，切实保障经济发展
一是主动有为，积极争取用地指标。该区认真研究有关土地使用政策，及时跟踪重大用地指标信息，积极做好相关资料准备和申报工作，全力保障基础设施建设顺利推进。年初，该区国土部门在获知有关省重大基础设施项目用地指标申报程序后，立即进行实地踏勘，摸清项目基本情况，并对涉及的双溪路、庆丰路等6条道路用地需求进行了研究分析，按时做好项目申报材料搜集、整理和上报。目前，省国土资源厅已下达“嘉兴经济技术开发区2014年度省重大基础设施项目用地指标”，涉及省留新增建设用地计划指标285.882亩（农用地271.059亩，其中耕地211.797亩），专项用于嘉兴国际商务区高铁核心区块基础设施配套一期工程建设项目。
二是练好内功，推行土地精细化管理。该区充分运用市国土资源信息化平台中的各类基础数据的成果，建立健全具有该区特色、切合工作实际的扩展数据库，全面完善国土资源“一张图”管理平台和核心数据库建设。同时，以省政府低效建设用地数据库为基础，扩展开发了区土地利用总体规划数据库、流转土地数据库和存量土地数据库，对辖区内的每宗土地做到“心中有数、掌握进度”，为推行土地全方位精细化管理，充分发挥每宗土地价值，做好土地节约集约管理工作创造了条件。
三是方便高效，推动行政审批一体化改革。该区国土部门以群众路线教育实践活动为契机，简化和优化办理程序，提升审批速度，最大程度缩短办事时间；对群众或企业主所提交的申请报告实行限时办理制度。同时，把分散在部门的行政审批事项集中到服务中心统一办理，即审批事项向一个科室集中、审批科室向“中心”集中和审批部门进驻“中心”工作，且人员到位、授权到位。下一步，拟将“土地利用科”进驻区行政审批中心开设国土窗口，初步拟定从土地供应到用地批后监管等行政审批事项统一窗口受理、窗口办理、窗口办结；实行一次性告知制、首问责任制、延时服务、特殊群体上门服务等优质服务，真正打通了为民服务“最后一公里”。
