首先我们来看一下，“农地入市”，这个农地指的是什么。很显然，并不是所有的农村土地都可以入市，这个土地是特定的，在现在这个阶段是指农村集体建设用地。
根据《土地管理法》，农村集体土地根据不同用途分为三种类型：集体农用地（主要指耕地、林地等农业用地）、集体建设用地和未利用地。
“农地入市”发生的背景？
随着我国城市化进程的加快，越来越多的农村人到城市里面生活，导致农村的集体建设用地闲置的越多越多，好多空心村出现。所以有这么个前提是农村的集体建设用地空置越来越多，而城里的土地资源却越来越稀缺了。
“农地入市”有哪些政策依据？
2013年11月，中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
2015年3月，国土资源部公布了农村土地制度改革首批试点名单。农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革被分开花落全国33个县市区进行试点。2017年是试点经验总结期。
2015年11月2日，中办、国办对外印发了《深化农村改革综合性实施方案》(以下简称《方案》)，此次的《方案》则对“农地入市”做出了更加细致化的规定，明确了在符合总体规划和城乡规划的前提下，存量农村集体建设用地可以用做工矿仓储、商服等经营性用途。
“农地入市”利好：
“农地入市”给我们带来的好处：
①农地直接入市，盘活了存量农村建设用地，为城市建设用地提供了新的空间，这样可以有效抑制的城市高房价。
②加快土地制度改革，增加农民财产性收入
当然大家最关心的是“农地入市”后到底值多少钱？
数据显示：截至16年4月底，共有97宗约1277亩农村集体经营性建设用地入市，总价款达15.7亿元。也就是说，目前农村土地每亩价格约为122.9万元（约1843元/平方米）。
是不是瞬间觉得农村土地好值钱？先别太开心，收益如何划分没有相关的规定。
“农地入市”弊端：
“农地入市”给我们带来的问题：
一、收益分配原则缺乏定论
涉农改革走得稳不稳，关键看对农民利益诉求把得准不准。在一些地区，“农地入市”试点一大焦点问题，就是对于入市增值收益在农村内部如何分？哪些群体可以分？分配原则如何定？不同地区有不同做法，不同人群有不同看法。
①其一，如何分？
根据原有改革设计，土地增值收益原则上不低于20%，但实际操作过程中，村民们提出不同意见，要求一次性全部分到人头，村集体不留存。“真金白银”涉及切身利益。
②其二，谁可以分？
近年来，随着进城务工、征地拆迁、女儿外嫁等因素，大量农民转户进城或将户口迁到别的村社，不再是本集体经济组织成员。但当“农地入市”后，一笔巨款“从天而降”，不同群体“分多少”，看法纷纭。
☆ 专家认为，“农地入市”的核心是分配，不能搞“一刀切”，应在国家层面结合户籍制度、农村产权制度等综合性改革，使集体经济组织成员资格认定准，应享受的权利界定明晰，重点解决不同群体之间“怎么分、分多少”的问题。
☆ 基层认为，农村改革不能期望一蹴而就、一步到位，在一定时期有过渡性的色彩，是正常现象。政府不能包办代替，“工作到位不能越位”，而是要充分发扬基层民主，在成员资格确定、分配比例协商等关键环节，严格由群众自主协商、民主决策，尊重群众意见，吸纳群众智慧，公开、公平地解决难题。
二、配套改革仍存模糊地带
除了收益分配问题，还有一些改革配套问题，亟待明确回应。
首先，集体经营性建设用地使用期限到期后，应如何处置产权归属？综合各地试点情况看，集体经营性建设用地入市后，一般有40或50年不等的使用期限，但是土地使用权到期后，应如何处置，各地尚未形成统一意见。
有的东部沿海试点区县规定，使用权到期后，土地及其地上建筑物无偿归集体所有，这与国有建设用地使用权到期后的规定有较大差异。
其次，一些试点地区也反映，集体经营性建设用地批后监管也有一定难度。据了解，为了达到集约、节约用地的目的，国家相关部门对工业用地等都有投入产出指标要求，“农地入市”后，各地对土地投资、产出强度尚没有明确规定，单纯参照国有土地执行也并不切合实际。同时，政府、集体和企业相应的权、责、利法律关系尚未完全厘清，类似集体经营性建设用地入市后，如果出现闲置，应如何处理等，尚未有明确说法。
媒体观点：
“农地入市”必然会导致一些农民失去土地，但目前我国农村社会保障体系尚不够完善，无法为失地农民提供强有力的保障，他们得到了一笔钱，却没有得到持续赚钱的能力。
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原标题：“农地入市”的利与弊
