3月11日，全国人大代表、河南省国土资源厅厅长盛国民（左）接受本报记者程秀娟的采访。 首席记者 李响 摄
3月11日，全国人大代表、河南省国土资源厅厅长盛国民告诉记者，今年两会他最关注的话题是“地耗”。
“现在大家保护耕地红线的意识有了，但在节约集约用地、精准用地、提高土地效益方面的意识还不是很明确。什么叫节约集约用地？节约集约用地该如何量化？很多人对此并没有概念。如果国家能在这方面规定一个指标来进行硬性约束，大家就能明确了。”“现在有的地方创造1亿元GDP只需用地几百亩，但有些地区亿元GDP‘地耗’却达上千亩。毫无疑问，只有明确一个指标，一些地方的亿元GDP‘地耗’才能降下来。”盛国民说道。
盛国民介绍说，河南省近年来力争以最少的“地耗”来支撑全省经济社会发展，通过改革创新，积累了一定的经验。一是推进土地要素市场化配置改革，加快转变土地利用和管理方式。实行差别化的用地政策，坚持“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”，新增年度用地指标省级预留20%，其余80%的计划指标直接分配到各市县，以此提高市县用地的积极性。此外，实行新增用地计划和盘活存量用地相挂钩机制等。二是盘活存量用地，对低效闲置用地进行二次开发。
针对如何深化国土资源领域改革的问题，盛国民结合河南实际，认为应当抓住3个突破点：一是抓好“人地挂钩”试点，探索和总结出“河南模式”。二是把经全国人大授权的全国33个试点县（市、区）之一的长垣县暂时调整实施有关法律规定试点抓好。三是加快行政审批制度改革，切实改进管理方式，大胆下放权力，完善配套政策，更好地实现职能转变。
