杭州市政府正式出台 《关于进一步加强农村宅基地管理切实维护农民合法权益的意见》，宅基地主动退出可获补偿。

农民房能“动”了 宅基地主动退出可获补偿

       杭州寿昌镇金桥村的联村干部洪岳祥的本上记了这样一个难题：村里30户人家没有宅基地，建不来房。因为“上头”没政策，问题解决不了，只能先记下向上反映。洪岳祥惦记的这事，有望得到逐步解决了——前不久，杭州市政府正式出台 《关于进一步加强农村宅基地管理切实维护农民合法权益的意见》(以下简称 《意见》)，提出了一揽子新举措。不少农户建房子难，其实主要难在指标和空间上。

        这几年省市国土资源部门在下达土地利用年度计划时都明确，各地用于农民建房的指标不得少于5%，按照杭州全市一年5万亩来估算，也就2500亩，分配起来真的是“杯水车薪”。桐庐县江南镇的章副镇长说起这事就皱眉头：整个镇用到农民建房的土地，还不到10亩。另外，由于规划不衔接，有些建房的地块选址在土地利用总体规划允许建设区以外，空间落实不了，房子还是建不成。这次出台的新规从供需两端双向调节，努力缓解这一矛盾，加强规划引导需求。城镇规划区原则上不再批准单家独户的宅基地，而是实行集中布局或公寓化建设；规划区以外的，纳入新农村建设，逐步推动农居集聚。同时按照省级指标为主、市级指标奖励补充、县级指标托底保障的原则，分年度逐步破解住房难。就算有了指标，建起房来手续还很繁杂，除了建房申请，还得有一大摞的盖章证明，还要等规划调整、计划下达、市县批复，有些村民实在是等不及，只好未批先建了。杭州出台的《意见》，对宅基地审批程序进行了全面简化，比如，建房供地审批由县委托给乡镇执行。因为建房引发邻里纠纷的事，以前发生了不少。

        这次《意见》也明确提出，农居点布点、名单排序、优化选址、住户分配等，村委会都要按规定组织讨论和公示，确保村民全程参与。现在土地资源越发稀少，城市如此，农村亦如是。杭州提出，要严格控制农村居民点用地总量，积极盘活存量建设用地，有条件的地区要充分利用低丘缓坡等非耕地资源，尽量不占或少占耕地。不光如此，杭州还出台了相应的奖惩措施。比如说，利用低丘缓坡、荒滩等非耕地建房的，可适当增加宅基地面积标准，并给予一定的资金补助。具体的补助标准，各地自行制定。如果某个地区用地不集约、违法用地比较严重、甚至挪占用指标的，杭州将扣减当地的宅基地新增建设用地指标，直至暂停安排除救灾避险、原址翻建以外的宅基地新增建设用地。

        这次，杭州出台的《意见》吸收了淳安千岛湖镇等地宅基地有偿使用、有偿退出的好经验，明确提出：各区(县、市)可选择有条件的地区开展宅基地有偿使用试点，由村集体经济组织或村民委员会组织，在符合宅基地申请条件的本村村民内部实行竞价选位。如果有村民主动退出宅基地，村集体经济组织或村民委员会还可以实物或货币的形式补偿，县政府也会给予适当补助。好消息不止宅基地有偿退出这一个。

        《意见》提出，要积极探索农村宅基地空间置换新机制，在坚持“一户一宅”、法定面积和在接收村村集体经济组织或村委会同意的前提下，允许住房困难户到本乡镇(街道)范围内其他村调剂、购置旧房。鼓励在农村土地综合整治项目村推行宅基地置换城镇住房。

        同时，《意见》还提出，允许有条件的地方，先行试点农民住房财产权担保、出租、抵押和转让。

        新的管理办法还规定，闲置宅基地实行有偿调剂，有偿调剂价格一般不超过90元/平方米，对村民主动退出的，再给予补偿标准50%以内的奖励。凡村民超过规定标准占用的宅基地，因房屋整体结构无法拆除或退出的，按村集体确定的标准收取有偿使用费用。