甲企业拟在某块耕地上开展“农光互补”项目，计划下方种植喜阴作物秀珍菇，上方搭设光伏板等发电，甲企业应如何办理用地手续？甲企业计划将这一“农光互补”项目扩大，需占用永久基本农田，是否可行？