所谓的农业保险,是指对种植业、养殖业在生产、哺育、成长过程中可能遭到的自然灾害或意外事故所造成的经济损失提供经济保障的一种。但金土地小编发现,目前农业保险在我国的发展却没有得到大力推行,很多问题亟待解决。
一、我国农业保险中存在的问题
(1)缺乏相关法律法规的支持
农业保险在我国虽然已有几十年的历史,但我国长期以来没有对农业保险实行专门立法。法律法规的缺位极大影响了农业保险规范化、制度化的健康发展。
(2)缺乏相关财政、税收优惠政策
由于缺少财政补贴政策的直接扶持。使农民受经济条件约束,无力投保高保险费用的农业险,而保险公司又受高赔付率的影响,无法承保低保险费的农业保险,致使我国农业保险处于两难境地。
(3)农业保险管理难
政策性农业保险涉及政府、保险公司及农户三者之间的权利及义务,要实行有效的管理,将面临许多现实问题。
(4)农民认识不到位
在认识上,种养业大户均能接受政策性农业保险,而大多数分散经营的农户且认识较差。农民对政策性农业保险认识不足的主要原因是风险观念淡薄以及对政策持怀疑态度。
(5)农险专业人才匮乏,业务质量低下
目前我国的人才资源主要集中在城市,愿意留在农村发展的人才少而又少。没有足够的专业人员就无法提高业务质量,更影响经营范围的扩大和业务水平的提高。
二、完善我国农业保险的建议
(1)健全农业保险法律体系
政府应尽快颁布专门的《农业保险法》,以便实际操作有章可行。
(2)建立政策性农业保险制度,加大财政对农业保险的扶持力度
政府在财政支持的方式上主要有三种:其一,提供保费补贴,提高农民对农业保险的购买力。其二,提供费用补贴和税收优惠政策,鼓励其经营农业保险。其三, 提供再保险费补贴以及为农业保险建立巨灾风险准备基金,解决农业保险中巨灾风险难以分散的问题。
(3)坚持多种形式和建立互保机制
政府要探索建立多种形式的农业保险体系,分散风险和损失;践行“自愿缴费、合作共享、自我管理、专户监管、滚动发展”的经营机制。
(4)加大农业保险宣传力度
各级各部门应采取行之有效的方式提高农民的风险意识,从而鼓励他们积极参与农业保险。
(5)加强农业保险专业人才的队伍建设
政府要认识到培养专业化农业保险人才的重要性,要加快培养专业化的农业保险人才,积极吸纳优秀人才进入到农业保险人才队伍中
(6)加强协调管理和开展指导服务
各级政府和有关部门要明确职责,通力协作。还要发挥基层工作人员的作用,并且建立必要的利益分享和责任约束机制。
三、结语
农业保险对于保障农业生产的作用不言而喻,但我国农业保险的运用还不是很普及,农业保险在我国的实践层次也还不高。金土地小编认为,要想促进农民增收,保障农业安全生产,促进经济稳定发展,就需要大力发展我国的农业保险事业,这也是构建和谐社会,全面建设小康社会的内在要求。随着中央对农业保险的重视不断加深,相信在未来几年,我国农业保险事业将会有一个质的飞跃,将会对解决三农问题发挥它应有的作用。
【参考文献】百度文库《我国农业保险的现状问题和发展》
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2016年7月