土地资源是人类社会最基本的生产生活资料，土地资源的可持续利用是可持续发展的基本要求，也是可持续发展的基础和关键。自从可持续发展理论提出以来。土地资源的可持续利用就受到了重视。研究工作从政策法规到定量化的评价都有报道。但是，已有的关于土地资源可持续利用的研究报道。尤其是土地资源可持续利用评价研究报道，都没有脱离区域可持续发展的影响，对土地资源可持续利用的评价也有失资源可持续利用的本质含义。本文拟从土地资源本身的自然、社会、经济属性分析人手，就土地资源可持续利用及其评价进行论述。
一、土地资源可持续利用的内涵
1.土地的自然属性是土地资源可持续利用的基础。土地是自然资源。土地资源具有功能永久性的自然属性，这个属性是土地资源可持续利用的基础。但是，土地资源功能永久性的前提是适当的利用，如果不当利用，土地资源的功能永久性就会丧失。更谈不上土地资源可持续利用。
2.合理利用是土地资源可持续利用的前提。就像社会经济可持续发展的前提是发展一样，人类的生产生活活动对土地资源不同方式、不同程度的利用是土地资源可持续利用的前提。因此。除了反映土地资源可持续利用要以尊重自然规律为前提外，在土地资源的利用方面，最本质的特征就是土地的利用方式，即土地的用途。土地资源的合理利用由两个方面的内容组成。一是一定的用途是否合理，即土地的用途是否适宜其最主要的功能的发挥。说明土地资源适宜性评价是土地资源利用的基础，当然也是土地资源可持续利用的基础。如果土地利用方式或土地用途与土地资源最基本、最适宜利用的功能不相适应，那么，土地资源的利用就不可能是可持续的利用。二是一定的用途下利用的合理性，即作为一个耦合了自然社会经济系统的复合生态系统的投入与输出的平衡水平。在这个方面，影响土地资源可持续利用的因素。是土地功能发挥的程度或者效率、效益。以及在土地资源利用过程中土地功能受到的影响及其程度。如果土地利用过程中土地功能不能充分地发挥。或者土地功能的发挥受到了土地利用的制约，则土地资源的利用就是不可持续的利用。
3.永续利用是土地资源可持续利用的基本内涵。土地的永续利用是土地资源可持续利用的最基本的含义。土地的永续利用。意味着土地的生产水平不能够下降。其经济社会生态功能能够正常发挥，甚至持续增长或者改善。如果在报酬递减之前。投人与产出的比例出现下降的趋势，就是不可持续的开始。从时间上看，土地利用过程可以分为两个阶段，可持续利用和不可持续利用。
4.土地的自然、社会、经济属性规定了土地资源可持续利用的基本特征。土地的自然属性(土地天然具有的、自然形成的特征)：1)土地面积有限性：要求土地资源要节约、高效利用：避免土地资源的闲置与浪费；2)位置固定性：土地利用是分散的，土地可持续利用的属性、特征具有区域性；3)功能多样性：决定了土地资源利用上的用途多样性，说明土地资源的可持续利用与土地用途有联系。土地的经济属性(土地在人类利用过程中形成的、表现出来的特征)：1)土地供给的有限性：要求土地资源的利用必须满足合理、节约、集约与高效利用的要求；2)土地报酬的递减性：在一定的经济技术条件下。土地报酬不会随着投入的持续增加而持续增长。说明科学技术，既人类利用土地的技能与知识及其进步是土地资源可持续利用的门槛；3)土地用途变更的相对困难性：反映了土地适宜利用、适当利用对土地资源可持续利用的影响。
5.区域格局与土地利用类型。与其他资源不同，土地资源功能多样、用途多样、利用方式与类型多样、利用方式与类型可以相互转变；因此，不同类型、用途的土地资源的可持续利用特征不同，同一类型或用途的土地利用，例如，耕地的可持续利用，必须在经济技术条件相同的情况下比较。不同利用类型的土地资源，由于土地利用方式的不同。可持续利用的特征不同。相互之间进行的比较所揭示的土地资源可持续利用的本质也不同。区域土地资源可持续利用。是空间上所有土地利用类型的土地资源可持续利用的综合表现。是在土地利用类型的可持续利用之上。由土地利用类型可持续利用综合集成的、能够全面反映区域社会经济可持续发展状况的宏观土地资源可持续利用。区域上的土地资源可持续利用，是土地利用格局与结构(空间格局与结构、数量格局与结构)的反映。是土地利用规划的反映。
二、影响土地资源可持续利用的因素
由于土地资源可持续利用的本质为土地功能的正常发挥与改善；因此，一切影响土地功能正常发挥或者改善的因素，都是影响土地资源可持续利用的因素。土地是自然形成的自然资源，又是最基本的生产生活资料，是社会生产力和生产关系的反映，因此，自然、社会、经济等方面的主要关系都会影响土地资源的可持续利用。
三、土地资源可持续利用的评价
1.多因素的综合评价。由于影响土地资源可持续利用的因素涉及自然、社会、经济等各个方面，因此，对土地资源可持续利用的评价是多因素的评价。各种因素对土地资源可持续利用的影响方式、途径、程度不同，在定量评价这种影响时的权重也不同。
2.空间评价与时间评价。土地资源可持续利用评价，既可以在区域上进行评价与比较，也可以在纵向上进行不同时期土地资源可持续利用状况的定量比较。
3.类型评价与区域评价。不同利用类型的土地，用途、利用方式、利用强度显着不同，其可持续利用特征不同。评价方法与指标也应当不同。因此，土地资源可持续利用评价应该具有土地利用类型评价的区别。区域土地资源可持续利用，实际上反映的是区域社会经济可持续发展的特征，目前，大部分有关土地资源可持续利用评价的定量研究工作本质上是区域土地资源可持续利用评价。
四、讨论
1.后备土地资源与土地资源可持续利用的关系。从土地利用类型的角度分析。未利用土地本身不涉及人类的利用活动，因此，不存在可持续利用评价的问题。但是。后备土地资源的数量、质量、分布、利用评价(适宜性评价)与土地资源区域性可持续利用评价之间的关系尚需要深入研究。
2.土地资源可持续利用与不可持续利用的转变。土地资源既然可以可持续利用，也存在不可持续利用。二者的表现、本质、对土地资源的利用、甚至社会经济的可持续发展具有不同程度的影响。
