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全国:33.3%家庭承包经营耕地已流转 工商资本租地监管和风险防范制度将建


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作者:王开广
更新时间:2016-08-31 15:56:08
来源:法制网
关键字: 土地流转 土地承包经营权 土地确权
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近年来,土地流转规模明显扩大,土地流转管理和服务水平也显著提高。据农业部统计,截至2015年底,全国家庭承包耕地流转面积达到4.47亿亩,占家庭承包经营耕地总面积的33.3%,流转合同签订率达到67.8%,农户承包地规范有序流转的机制初步建立。

       近年来,土地流转规模明显扩大,土地流转管理和服务水平也显著提高。据农业部统计,截至2015年底,全国家庭承包耕地流面积达到4.47亿亩,占家庭承包经营耕地总面积的33.3%,流转合同签订率达到67.8%,农户承包地规范有序流转的机制初步建立。

       据介绍,各地认真贯彻中央精神,在农业部指导下健全管理制度,清查违规文件,纠正违规案件,有效遏制了一些地方盲目追求流转速度、流转规模的行为,保障了土地流转的平稳有序发展。目前,全国已有29个省(市、区)印发了中办发〔2014〕61号文件实施意见,20个省(区、市)出台了工商资本租赁农地监管和风险防范政策文件。

       农业部还督促各地开展自查自纠,清查违规文件,纠正违规案件,有效遏制了一些地方盲目追求流转速度、流转规模的行为,促进了土地流转的平稳有序发展。同时,积极推进土地承包经营权确权登记颁证试点工作,2016年继续扩大试点范围,在前两年12个整省试点的基础上,再选择河北、山西等10个省份整省推进。截至2016年6月底,全国2488个县、2.7万个乡镇、46.6万个村开展了土地承包经营权确权登记颁证工作。

       下一步,农业部将加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点,加强分类指导,对工作进展较慢的地区开展督导检查,完善验收制度,确保工作质量。鼓励农民通过代耕代种、联耕联种、土地托管、股份合作等方式,发展多种形式的农业适度规模经营。严格规范土地流转行为,尊重农民在流转中的主体地位,村级组织只能在农户书面委托的前提下才能组织统一流转,禁止以少数服从多数的名义将整村整组农户承包地集中对外招商经营。

       此外,督促地方按照《农村土地经营权流转交易市场运行规范(试行)》要求,健全土地经营权流转市场,规范市场运行机制,引导土地流转双方签订书面流转合同,保护流转双方的权益。建立健全工商资本租地监管和风险防范制度,指导各地对工商资本长时间、大面积租赁农户承包地明确上限控制、分级备案、审查审核、风险保障金和事中事后监管等“五项制度”,严格准入门槛,加强过程监管,防止浪费农地资源、损害农民土地权益。

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