据了解，随着房地产市场的发展和税收征管的加强，广东省土地增值税由2006年的30亿元大幅增长至2014年的418亿元，成为财产行为税的第一大税种，也是对地方财政收入贡献度仅次于营业税的税种。
对工程造价实现标准量化管理
省地税局有关负责人介绍，本次《规程》的制定着眼于规范和加强我省土地增值税的清算工作，提高土地增值税清算的时效和质量，有效解决税务机关和纳税人长期以来在土地增值税清算工作中存在的程序不清、责任不明等执法风险和涉税风险。
他介绍，《规程》最大的特点是加强前期管理，细化了征纳双方责任。一方面，由于一些基层税务部门对房地产开发项目的管理仅限于日常收入的管理，忽视前期管理的重要性，增大了后期清算审核难度，《规程》通过加强房地产项目的前期管理，力图做到税务管理、纳税服务与纳税人项目开发同步，以提高清算审核的质量，化解执法风险；另一方面，现有政策对税务机关和纳税人责任划分不够明晰，少数纳税人对自身责任缺乏认识，导致其自行清算申报质量不高，并由此产生一定的涉税风险，《规程》通过细化规范纳税人在土地增值税清算过程中各环节的责任，以降低其涉税风险。
不仅如此，由于土地增值税税制本身繁复，加之建安工程造价管控难度大，使得清算更加困难，本次出台的《规程》明确了税务机关可参照当地建设工程造价管理部门公布的建安造价定额资料，结合市场因素，确定单位面积的扣除项目金额标准；对适用核定扣除项目金额标准的条件、情形进行细化，税务机关可根据扣除项目金额标准，直观化评估房地产开发项目工程造价是否虚高，并据此核定其合理的开发成本。对工程造价实现直观化、标准量化的管理，使土地增值税清算从原来的个案式清算转变为流程化、标准化的批量清算，以提高清算过程的透明度和公平性，降低执法风险。
