推进新型城镇化建设

        正在参加十二届全国人大三次会议、山东淄博市高新区管委会主任刘荣喜认为，新型城镇化，就是要坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化，要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变，真正使我们的城镇成为具有较高品质的生态适宜人居之所。
        刘荣喜代表认为，推进新型城镇化建设始终要突出“生态文明”建设这个主线，按照习近平总书记提出的在“提高城镇建设水平”中，“要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”这一要求，多措并举，多处发力，才能不断展现新型城镇化建设带来的蓬勃生机和活力。
        为此，刘荣喜建议要做好以下几个方面的工作：
        第一，要以公共服务的均等化，推进农业现代化发展。当前，农村人进城难，城里人想去农村也难。很多农村出来的年轻人在城市并没有归属感，我们要推动公共服务均等化，缩小城乡之间的差距，可以使以人为主的要素充分在城乡之间自由流动，让资本更多地进入农村、农业领域，提高了农业的规模化水平。要素的充分流动自然就会促进农业现代化的发展，进而也有利于新农村的建设。
        第二，要避免城市的膨胀扩大和过速发展，给生态留出更多空间。城市要精而美，不能“摊大饼”发展，要在新型城镇化建设过程中多留出一些余地，更多的走集约化发展的道路。要依托现有山水脉络等独特风光，把城市放在大自然中;按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构;减少对自然的干扰和损害，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重，同时保护耕地、园地、菜地等农业空间，充分发挥自然以及人工生态系统在气候调节、水调节等方面的服务功能;节约集约循环利用土地、水等资源。要让每个城市都有自己清晰的边界，边界外面有绿地、林地、耕地，形成生态带、绿化带，大城市通过生态带、绿化带相隔，再建设相应的卫星城，或是一个或大或小的城市，最终形成生态型的城市群。
        第三，要重视和加强历史文化的保护与传承。我国一个有着五千年悠久历史和文化的文明古国，文化底蕴深厚，遗产众多。在推进新型城镇化建设的过程中，理应把保护好千百年传承下来的优秀传统文化当作推进新型城镇化的重点，做成亮点。要在新型城镇化道路中充分尊重不同民族的文化，注重挖掘、保护和发扬这些宝贵的财富，突出民族文化中最宝贵的遗产，传承保护和弘扬传统优秀文化的同时融入现代元素，延续城市历史文脉，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。
        第四，要做好引导、控制，确保合理的人口布局。在集约化发展达到一定程度后，就要以城市群作为主体形态，更多地实行退耕还林，按照规模经济的特点构架一个合理的城市体系，实现大中小城市合理布局，合理承载人口从而减少对农村环境的破坏，也减少了大城市病的发生。应根据城市的人口状况与城市的具体情况来合理布局产业，实现产业与城市群的合理布局。政府在这一过程中也要积极引导，在创造制度环境、编制发展规划等方面发挥作用。
    第五，要稳步推进新型城镇化，不能求快求速。中央城镇化工作会议强调，城镇化是一个自然历史过程。在城镇化建设过程中切忌单纯追求城镇化率的提升。要遵循“市场主导，政府引导”这一原则，让市场这支“无形的手”充分发挥作用，让政府这支“有形的手”更加有力有效，形成推进新型城镇化的合力。城镇化的推进过程，是不以个人意志为转移的，受很多客观条件的影响，我们必须要因地制宜，不能搞“一刀切”，同时要遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成发展过程，避免拔苗助长，“造盆景”出政绩，切实走出一条可持续发展的生态城镇化之路。