我是农村的，前两天有个乡长要征我们村的耕地，30亩，建寿衣批发市场，好像是他个人行为，再说在荒郊野外建市场，谁去买？大家都猜测他是想占地自用，我想问的是，他这样的行为合法吗？他这种手续上级能给他批吗？我们到哪去反映问题？