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集体土地使用权首次流转
提问者：0023316
提问时间：2016-01-13 08:37
问题分类：交易 > 土地流转
想了解一下关于什么是集体土地使用权首次流转相关问题！
实质：首次流转是指集体土地所有者与建设用地使用者之间的土地使用权流转关系。
与建设用地使用权的关系：所谓的“首次流转”，实质上是土地使用权与土地所有权的初次分离。在我国现行土地制度下，这种分离与建设用地使用权的取得实质上属于同一过程，通常会涉及到土地用途的改变和土地利用规划的实施。因此，集体建设用地使用权与所有权分离的前提是政府依法审批。虽然“首次流转”中土地所有者与使用者之间的流转协议，最终还要经人民政府的批准，但这种批准是被动的、形式上的，很难体现审批的真正意图。在政府审批把关不严的情况下，很可能导致大量土地在乡（镇）政府的操作下涌入市场，耕地保护将更加艰难。
首次流转主要发生在集体土地所有者与土地使用者之间，通常是在地方政府的操作下进行。其结果通常是增加建设用地的供给总量，而不是提高现有存量建设用地的利用率。
监管方面：首次流转如果监管不力，极易造成土地供给失控，产生严重的社会后果。
