土地是农民的“命根子”，从法律和制度上进一步稳定和完善农村土地承包关系，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权是当务之急。作为全省20个农村综合改革试点县之一的无为县，计划用1年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。目前，在泥汊镇和红庙镇的试点工作已进行一个多月，颁证前期工作进展顺利。
承包权属更明晰农民心更安
“现在农村的很多矛盾都是因承包土地而起，早年土地效益低，种田还交税，不少人外出打工，将承包地口头转让给他人，当时有的还恨不得贴钱转让，后来农业政策逐年见好，土地效益越来越高，有的就想把地要回来。好说话的，一方主动将土地还回去；不好说话的，双方闹上法庭打官司的都有。” 泥汊镇永安村村委会主任张涛说。
据了解，自1995年以来，农村土地二轮承包已近20年，受历史条件和相关制度不完善等因素影响，承包权属不清、承包地块不明晰等问题和矛盾较多，不少农民都迫切希望进一步稳定和完善土地承包关系。无为县农经办主任潘建华介绍，确权登记颁证是对二轮土地承包的进一步完善，在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下，开展土地承包经营权登记，以已签订的二轮土地承包合同和颁发的土地承包经营权证书为基础，按实际测量面积确权登记颁证。通过颁证，将实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”，实现承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，消除老百姓的后顾之忧。
农民承包的土地也能贷款了
“《物权法》颁布后，明确规定土地承包经营权是用益物权，属于不动产。确权颁证后，将依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，将来农民可实现用证抵押贷款，缓解农业生产资金缺乏问题。可谓农业发展史上的一次重大革命。”潘建华表示。听说了这个消息，泥汊镇60多岁的刘老汉高兴地说，自己种了一辈子的田都没想到承包的地还能贷款，“以后要把这个证像城里人买房的房产证一样收好”。据介绍，这次确权颁证不改变原土地承包关系，不改变承包户承包地块和二轮土地承包合同起止年限。确权登记实测面积不与二轮承包面积确定的农业补贴基数挂钩，不与农民承担的费用、劳务标准挂钩，不向农民收取任何费用，不增加农民负担。对土地承包和流转中存在争议和纠纷的，先依法解决，再予以确权登记颁证。丈量结果、权属登记情况经公示无异议后，经县政府批准予以确认，由乡镇集中颁证。
截至5月19日，泥汊、红庙两个乡镇已测绘村数21个，二轮承包面积6.3万亩，涉及农户1.72万户，完成测绘任务60%以上。即将进入确认公示阶段，后期将颁发由无为县政府统一印制的农村土地承包经营权证书。
