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提问者:0023111 | 提问时间:2015-11-27 14:34:27 | 问题分类: 土地知识>专业知识
最佳答案 (0) 回答者:guoxm | 回答时间2015-11-27 14:40:01
《意见》提出，要积极稳妥推进城乡结合部等重点区域的“村改居”和社区组建工作。推进社区基础设施“六个一”工程建设，到2015年，每个社区建有一个社区服务中心、一个文体活动中心、一个健康计生服务中心、一个家庭服务中心、一个综治信访维稳工作站、一个视频监控系统。淡水、秋长街道全面建成政务服务中心和社区公共服务站，逐步实现将非户籍常住人口纳入社区服务管理。
同时，整合政府各部门在社区的办事机构和管理资源，积极推进“一站式”服务。建立社区行政事务准入制度，实行权随责走、人随事调、费随事转。建立省市补助、区统筹、村（居）集体收入自我保障的城乡基层组织工作经费保障制度。规范商业开发项目、公共服务设施建设及移交管理，探索物业管理与社区建设相结合的模式。
到2012年，完成街道所辖居（村）民委员会集体经济股份制改革；到2015年，实现城市社区物业管理全覆盖，100%的居民住宅区建立业主委员会。推进农村公共服务设施规范化建设，引导城市社区服务资源向农村延伸。到2015年，全区20%的村委会建有300平方米以上的公共服务站。
构建健康有序的社会组织体系
重点培育扶持行业协会和商会等组织
《意见》称，探索实行公益慈善类、社会福利类、社会服务类、工商经济类社会组织直接申请登记制和社区社会组织备案制。落实优惠政策，建立社会组织扶持发展专项资金和孵化基地，孵化培育社会组织。重点培育和扶持行业协会和商会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织。到2015年，全区社会组织总量达到500个以上，平均每万人拥有社会组织5个以上。鼓励各类社会力量和资源参与社会建设，逐步转变传统的政府一元管理模式，形成社会管理主体多元化新格局。
建立政府向社会组织购买公益服务制度，鼓励和引导社会组织承接政府转移出来的社会管理和公共服务职能。推行竞认社区公益服务项目方式，支持社会组织为居民提供养老助残、慈善帮困、就业援助、教育培训、医疗卫生、科技文体和法律咨询等服务。
构建监管有力的综治维稳体系区镇村3级要设立群众工作机构
《意见》要求，区委要设立群众工作部，镇（街）建立群众工作站，村（居）委会设立群众工作室。完善区、镇（街）、村 （居）3级综治信访维稳中心（工作站）和便民服务中心（站）两大平台。完善和整合“行风热线”、惠民在线、效能直通车等面向群众的互动沟通载体，确保群众能够反映诉求、纾解情绪、参政议政。
积极稳妥推进户籍制度改革，到2015年建立城乡统一户口登记制度。进一步推进农民工积分制入户城镇工作，逐步将外来常住人口纳入基本公共服务均等化范围。抓好以出租屋为主的“网格化”管理，推行以居住证为核心的“一证通”服务管理措施，重点做好“无业可就、居无定所、无正常生活来源”群体的服务管理工作。
构建完善规范的民主法治体系
建立重大行业决策征询社会组织意见制度
《意见》提出，提升社会组织参政议政能力，探索建立重大行业决策征询社会组织意见的制度，逐步增加社会组织代表人士在党代表、人大代表、政协委员中的比例。增强社会建设决策透明度和公众参与度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
建立重大决策合法性审查制度、咨询论证制度、征求意见制度、集体决定制度、实施评价制度、依法行政报告制度，深化政务公开，加强行政问责制，改进行政复议工作，提高政府施政公信力和工作透明度。深化行政审批制度改革，推进行政许可、非行政许可审批和登记项目的法定化工作，实行行政审批事项目录化管理。进一步完善网上审批平台，简化办事程序，提高审批效率。
构建统筹发展的公共服务体系建立健全员工工资正常增长机制
《意见》指出，完善鼓励创业的配套政策，健全城乡创业服务体系，建立创业绿色通道，改善投融资环境，以创业促进就业。2015年前，建成1个以上创业孵化基地。健全城乡就业服务体系，完善政府扶助、社会参与的普惠型职业技能培训机制，促进高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员、残疾人等群体就业。“十二五”期间，城镇登记失业率控制在2.7%以内。
综合运用政府调控、市场机制和法制手段，促进企业建立健全员工工资正常增长机制和支付保障机制。“十二五”期间，企业职工最低工资标准年均提高13%以上。完善机关事业单位收入分配制度，全面推进事业单位绩效工资制。全面推行企业工资集体协商制度，到2015年全区已建工会组织的企业工资集体协商制度建制率达80%以上。实施富民计划，拓宽群众增收渠道，增加城乡居民尤其是农村居民的财产性、转移性、经营性和工资收入。力争“十二五”期间，全区居民收入年均提高8%以上。
建立教育投入稳定增长机制，构建均衡化的城乡教育发展体系和面向全民的多层次终身教育体系。到2015年，学前教育毛入园率达97%以上，高中阶段教育毛入学率达95%以上，实现12年免费教育，高等教育毛入学率达45%，25岁以上人口平均受教育年限达到10年。
构建共建共享的社会文明体系
探索建立居民和组织机构信用记录平台
《意见》提出，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，推动人文素质与城市文明程度同步提高。加强社会主义核心价值体系建设，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，增强人民群众的向心力、自尊心和归属感。挖掘地域特色文化，培育惠阳人文精神，不断增强城市文化的凝聚力。
加强政府诚信建设，提高施政公信力和运作透明度。建立以信用征信、信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的企业信用系统，强化约束监督。加快公民个人基本信息、个人信用管理等数据库建设，提高公民诚信守法意识。发展信用中介服务机构，探索建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的信用记录平台。
