我们这里的温室大棚一般为砖瓦混凝土结构，上盖塑料布及棉被，旁边建有窖头房。窖头房面积多在30平方米～200平方米，兼做车库、育种、育苗场所等。这种情况是否属于设施农用地？如果农户不主动办理设施农用地手续，国土部门该如何处理？