目前我国耕地保有量为20.26亿亩,为了保障粮食安全,必须坚守18亿亩耕地红线。按照国务院颁布的《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》,到2020年我国要保住18.05亿亩耕地。从现在到2020年,我国正处在工业化、城镇化快速发展时期,建设占用耕地不可避免。如何保住18亿亩耕地,就目前而言要做到增减挂钩、占补平衡。
如何有效保住18亿亩耕地红线?
(1)守住18亿亩耕地红线,关键是要把"占一补一"落实到位("占一补一",关键在于两点:一是后备资源,二是资金)
(2)保护耕地资源,保障经济发展,出路只有节约集约用地(根本出路还在于加快形成节约集约用地的倒逼机制,促进土地利用方式和经济增长方式的转变)
(3)守住18亿亩耕地红线,中央有决心,全党有共识,加上地方负责、部门配合、社会协作,正在形成一整套完整的体制机制保障。
(4)守住18亿亩耕地红线,农民的积极性至关重要。保护耕地是全社会的共同事业,农民处在第一线。必须处理好农民权益同耕地保护的关系,不能让农民在保护耕地中吃亏,而是要从中受益,这样才能发挥耕地保护排头兵的中坚作用。
严打土地流转非农化:
土地流转是农村集体产权制度改革的大势所趋,在增加农民财产收入的同时,也带来了非粮化、非农化问题。
中国民主促进会中央委员会在全国政协十二届五次会议上提交了《关于加强土地流转非农化监管的提案》,建议加强对非农化问题的监督检查,保障国家粮食安全。
(1)加强对土地流转“非农化”的监督检查(防止出现工商资本到农村流转土地后违规搞非农建设问题,及时纠正查处影响耕地保护、损害农民权益的违法违规行为)
(2)将设施农用地、临时用地、农村道路用地作为督察重点,对确实违法违规用地的,要督促地方政府依法依规整改查处
(3)把新增建设项目用地挂钩补充的耕地和为其他地方易地补充的耕地作为督察重点
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