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现阶段，政府对小产权房是如何管理的?
提问者：02110
提问时间：2014-07-09 14:36
问题分类：土地知识 > 土地政策
《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》日前发布，其中明确了相关工作的重大政策问题。2011年11月9日，国土资源部召开通气会表示，将力争在2012年年底前基本完成全国农村集体土地的确权登记发证工作，并明确指出，小产权房不得登记发证。
确权登记完成逾70%-80%
国土部地籍管理司司长朱留华说，农村集体土地确权登记发证工作正加紧进行，2011年颁布的中央一号文件明确规定，力争用三年时间(即2012年)完成农村集体土地确权登记发证的工作。
朱留华表示，“农村集体土地的确权登记已完成70%-80%，到2011年年底应该会有一个更好的结果”。
小产权房不得发证
《意见》提出，要严格规范农村集体土地确权登记发证行为，严禁搞虚假土地登记，严禁对违法用地未经依法处理就登记发证。
对于在确权登记中出现的土地纠纷矛盾，朱留华称，农村集体土地确权登记的原则是纠纷矛盾不调解完，将不予以登记发证。
朱留华称，在全国范围来看，城乡接合部的土地登记确权发证工作做得很好，将为农民合法维权提供依据。
国土资源部执法监察局巡视员王宗亚在发布会上表示，小产权房不受法律保护，2012年，全国将选择部分城市开展小产权房试点清理工作。小产权房是占用集体土地搞建设，并向集体经济组织以外的成员销售的商品住宅，国家对这个问题有明确的规定。城镇居民不得购买农村的宅基地建房，也不可以购买小产权房。国家要求各地对农村集体土地进行确权登记发展，但是对小产权房违法用地不允许发证，小产权房不受法律保护。
据悉，针对小产权房问题，国务院日前已作出小产权房最新政策部署，责成国土资源部、住房和城乡建设部牵头，成立专门领导小组，负责小产权房的摸底和清理工作。国务院要求：一是所有在建及在售小产权房必须全部停建和停售;二是将以地方为主体组织摸底，对小产权房现状进行普查;三是责成领导小组研究小产权房问题，拿出相关处理意见和办法。
清理情况
试点清理
2012年2月21日，国土部召开发布会，公布2011年房地产用地管理调控等情况。国土部执法监察局巡视员王宗亚表示，2012年国土部将联合相关部门，选择“小产权房”问题相对突出的城市，开展 “小产权房”的试点清理，试点城市名单和试点方案正在研究中。
对于试点清理工作，王宗亚说，正在稳妥有序地推进启动试点工作。目的是在试点基础上总结完善政策，为启动全面清理“小产权房”工作做好政策和制度的储备。
北京、上海作为两个试点城市已获批准先行试点。北京市国土局局长魏成林表示，国土部只批准了在集体土地上建设租赁房的办法，还没有批准试点方案。“国土部要求试点封闭运营，结果可控。我们正在制订试点方案，完成以后要经过国土部的审批。”
据了解，北京此前申报试点包括海淀区唐家岭、昌平区北七家等项目。
国土局：未发布查封小产权房消息，针对北京清理整治小产权房的媒体报道，北京市国土局相关负责人表示，国土局未发布过该消息。
发现问题
2012年9月，在中央14部委一片“清理整顿”声中，北京、辽宁、山东、江苏、广东等地小产权房悄然变异为“农业生态房”“养老公寓”“旅游地产“会员制农庄”等，通过“以租代售“使用权代替产权“荣誉村民”等方式换装入市，其形式设计精巧，旨在逃避政策法规的约束。专家指出，应尽快遏制小产权房“变种”带来新一轮农地入市潮，建议有关部门尽早出台清理整顿方案，明确农地流转相关制度。
清理原则
国土部部长徐绍史于2012年3月11日表示，2012年开始试点的治理小产权房，将为下一步大规模的清理做准备。
徐绍史坦言，小产权房由来已久，在大中城市城乡接合部、城中村、旅游景区、休闲度假区都有，情况比较复杂。对于2012年小产权房的工作，他表示将在调查研究、清理试点和执法监察、严格防范、不让小产权房继续蔓延等方面同步推进。
对于清理的原则，徐绍史透露，清理会严格保护农民的正当权益，但要依法依规行政。
清理情况
2012年7月北京开始清理整治小产权房。2012年9月17日，市国土局发布，北京已初步清理出79个在建、在售利用集体土地违法建设销售(变相销售)住宅的项目，并公布了名单。市国土局表示，这些项目正在进行查处，并提醒广大公众不要购买。
在售小产权房拆除售楼处
从2012年6月中旬起，北京市政府以区县政府为责任主体，以乡镇为清理整治单元，开展对利用集体土地违法建设销售(变相销售)住宅的清理整治工作。
市国土局表示，清理整治工作坚持属地管理、政府主责原则，以区县政府为责任主体，负责本辖区仍在利用集体土地违法建设销售(变相销售)的住宅项目。以乡镇为清理整治单元，逐村清查，造册登记，随时清查、随时处理、随时整改，并坚持既处理事又处理人的原则。
根据部署，北京对在建的小产权房项目，责令停工、停售，查封工地，拆除售楼处，查封施工机械，遣散施工队伍;对在售的，责令停售、拆除售楼处，查封已建未售房屋。同时，还将依法查处有关设计、测绘、施工、销售、代理销售单位的违法违规行为，除给予行政处罚外，责令停业整顿，降低或取消相应执业资质。此外，将对相关责任人员给予必要的党纪政纪处分，对涉嫌犯罪的移送公安司法机关追究刑事责任。
名单中昌平区违法项目最多
市国土局表示，此次所清理的79个小产权房项目为2008年以来在建在售的。
此次被清理出的违规项目均分布在远郊区县。其中，昌平区查处的违规项目最多，达28个;其次为房山区，有22个。
在这份名单中，也包括一些“著名”的小产权房项目。比如通州区张家湾镇张湾村的太玉园小区。据媒体报道，该小区占地面积超过2000亩，总建筑面积达240万平方米，有3万多名居民，号称全国最大的小产权房小区。此外，名单中还有不少别墅，以及打着养老中心旗号违法销售住宅的项目。
至于清理小产权房对商品房市场的影响，一位房地产业权威专家表示，对于没有购房资格而去买小产权房的群体，即便不能再买小产权房了，由于限购，也无法购买商品住房，因此不会大幅增加商品房购房群体，对商品房市场基本没影响。
