广东省高标准基本农田建设项目资金财政直接支付申请和审核规程（暂行）【粤财农[2012]490号】-金土地

广东省高标准基本农田建设项目资金财政直接支付申请和审核规程（暂行）【粤财农[2012]490号】

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颁布单位：广东省农业处

颁布日期：2012-12-27

实施日期：2012-12-27

第一条

为加强高标准基本农田建设项目资金使用管理，规范财政直接支付申请和审核，提高财政资金使用效率，根据《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综〔2011〕128号）、省人民政府《印发省级基本建设项目财政性资金集中支付暂行办法的通知》（粤府〔2000〕41号）、《广东省高标准基本农田建设项目和资金管理暂行办法》及本省财政资金管理相关规定，结合本省实际，制定本规程。

第二条

高标准基本农田建设项目（以下简称项目）资金由市或县（市、区）级财政部门管理和直接支付。

其中，项目投资预算由地级以上市审批且属项目建设单位为市级部门的项目资金，由地级以上市财政部门负责管理和直接支付；其余项目资金由县级财政部门负责管理和直接支付。

第三条

市、县级国土资源部门或农业部门是项目的主管部门，在收到财政部门下达项目预算资金的5个工作日内，通知建设单位（即实施主体）。

第四条

项目投资预算下达后，建设单位按照招投标等有关规定组织实施。

第五条

建设单位根据工程进度和实际需要提出申请，由项目对应的主管部门（国土资源或农业部门，下同）审核同意后向财政部门申请支付项目资金。

第六条项目资金申请内容：

（一）前期工作费：在工程施工前所发生的有关开支，包括：土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标代理费等。以上费用按其他费用计费标准（附件）计费。

（二）工程施工费和设备费：工程施工费和设备费按预算、合同、进度支付。

1.预付款按合同约定拨付，预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%，预付款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣，没有签订合同或者不具备施工条件的项目，不得支付预付款。

2.在工程结算前，工程进度款的支付按不低于工程价款的60%、不高于工程价款的80%支付，并按约定时间扣回预付款。

3.剩余15%的工程施工费和5%的质保金在工程结算后和质保期期满后支付，质保期内如有返修，返修费用应在质保金内扣除。

（三）工程监理费，工程监理费按合同约定分期支付，首期支付不高于合同价的50%。工程监理费按其他费用计费标准（附件）计费。

（四）拆迁补偿费：拆迁补偿费采取适量一次补偿方式编制预算。拆迁工程涉及的施工费用可列计在工程施工费中，补偿标准应结合项目所在地实际情况确定，不列入预算的不得支付。

（五）业主管理费：业主管理费分期支付，首期管理费在完成工程招投标后，具备开工条件时支付，支付金额不超过该部分预算的30%；在项目完成50%后管理费支付到60%，最后一期管理费工程竣工决算审定后支付。业主管理费用按其他费用计费标准（附件）计费。

（六）竣工验收费：竣工验收费包括工程复核费、工程验收费、项目决算编制与审计费、土地重估与登记费和标志设定费。以上费用按其他费用计费标准（附件）计费。

第七条申请程序

（一）进度款。

1.前期工作费和工程监理费进度款的申请程序：

作业单位向建设单位提出资金支付请求，建设单位核定后填制《高标准基本农田建设项目资金拨款申请书》，报县级项目主管部门审核（属地级市承担项目，则报市级项目主管部门），并由其在7个工作日内审核完结和加具意见。项目主管部门审核后，由建设单位向负责项目资金拨付级次的财政部门提出支付申请，财政部门在7个工作日内审核完结并直接支付给作业单位。

2.业主管理费、拆迁补偿费和竣工验收费等进度款的申请程序：

建设单位填制《高标准基本农田建设项目资金拨款申请书》报县级项目主管部门审核（属地级市承担项目，则报市级项目主管部门），并由其在7个工作日内审核完结和加具意见。项目主管部门审核后，由建设单位向负责项目资金拨付级次的财政部门提出支付申请，财政部门在7个工作日内审核完结并直接支付给建设单位。

3.工程施工费进度款的申请程序：

承建单位向建设单位提出资金支付请求，建设单位核定后填制《高标准基本农田建设项目资金拨款申请书》，经监理单位签署审核意见后报县级项目主管部门审核（属地级市承担项目，则报市级项目主管部门），并由其在7个工作日内审核完结和加具意见。主管部门审核后，由建设单位向负责项目资金拨付级次的财政部门提出支付申请，财政部门在15个工作日内审核完结并直接支付给承建单位。

（二）工程竣工结算。

工程竣工结算由承建单位编制，经监理单位签署审核意见后报建设单位，建设单位审核后直接报县级项目主管部门审核（属地级市承担项目，则报市级项目主管部门），并由其在15个工作日内审核完结和加具意见。项目主管部门审核后，由建设单位向负责项目资金拨付级次的财政部门报送工程结算。

（三）竣工财务决算。

项目竣工后，建设单位编制竣工财务决算报送县级（地级以上市直管项目送地级以上市）项目主管部门审核。项目主管部门在15个工作日内审核出具意见后，由建设单位向负责资金支付的财政部门报送竣工财务决算。

第八条财政部门审核批复

（一）财政部门在收齐申请材料后，进度款在5个工作日内（需建设单位补充资料的，财政部门必须发出正式书面通知，收到资料后需作签领登记，从发出通知之日至签领补充资料之日止的时间不计入审核时间），核查完毕出具审核意见，并在5个工作日拨付。

（二）工程结算和竣工财务决算。

1.财政部门可委托投资审核机构审核，财政部门或投资审核机构在收齐工程结算或竣工财务决算的申请材料后，在以下规定时限内核查完毕并出具审核意见。

工程竣工结算或竣工财务决算金额审核时限

1500万元以下20个工作日

2500万元-2000万元30个工作日

32000万元-5000万元45个工作日