在党的十八届五中全会提出的五大发展理念中，排在首位的就是“创新发展”。连日来，国土资源部深入学习贯彻五中全会精神，要求系统上下准确把握五中全会对国土资源工作提出的新要求，谋划好国土资源管理新思路、新办法，将“创新驱动发展”作为今后国土资源管理必须强化的重要理念。
为什么要重视创新发展，因为它解决的是发展动力问题。创新什么？怎么创新？这是当下国土资源管理工作应该认真考虑的问题。对照五中全会精神，国土资源管理离不开三大创新：
一是理论创新，这是国土资源事业发展的前提和基石。事实上，五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，本身就是理念的创新。国土资源管理系统要凝心聚力，以五大发展理念为指引，按照“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的工作定位，准确把握“十三五”时期所处的“时”和“势”，找准国土资源领域服务经济社会发展新的突破点，革新除旧，破解难题。
二是制度创新，这是国土资源领域支撑发展的保障和甲胄。创新和改革只有形成可遵循的制度，方能保证其不会流失和变形。五中全会提出了7个创新发展着力点：培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式。从这7个着力点中，国土资源管理都能找到自己的创新突破口。党的十八大以来，国土资源部门在简政放权、建设法治国土、完善资源有偿使用制度、启动农村土地制度改革试点、大力推进不动产统一登记等方面迈出坚实步伐。在迈向“十三五”的新征程中，必须有体制机制的创新保障。特别是在国土空间规划和生态文明建设的全新构想中，既要健全资源环境承载能力监测预警机制，构建科学合理的城市化格局和产业发展格局，又要完善资源有偿使用制度和生态补偿机制，让保护资源环境的地方不吃亏、能受益。
三是科技创新，这是国土资源行业服务发展的载体和动能。“十三五”规划建议提出，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略。在优化土地、矿产、技术、管理等要素配置推动发展的过程中，在坚持海陆统筹、实施“一带一路”和国家大数据战略的历史进程中，科技创新始终都会牢牢占据不可动摇的先锋位置。目前，国土资源行业的科技创新已经取得了一系列重大成果，“国土云”、“一张图”等国土资源和地理信息平台建设已经开始在各领域发挥重大作用。在此基础上，未来科技创新发展将为我国耕地保护、监督执法、地质找矿、国土空间规划、不动产统一登记信息平台建设、卫星遥感监测及海洋科考等领域带来全新的变革。
展望“十三五”，国土资源事业再上新台阶前景可期。相信在创新发展引擎的推动下，国土资源管理理念和方式将进一步创新，为圆满实现“十三五”规划中提出的各项任务作出积极的贡献。
