大兴等全国33县市区拟试点农村土地制度改革。全国人大代表、北京市常务副市长李士祥昨日透露，北京农村集体建设用地入市方案最快年内出台。
大兴西红门等两乡镇率先试点
今年2月25日，十二届全国人大常委会第十三次会议审议国务院关于提请审议《关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整有关法律规定的决定(草案)》的议案，启动包括北京大兴区在内的33个农村土地制度改革试点，暂时调整实施土地管理法等关于集体建设用地使用权不得出让等规定，允许农村集体经营性建设用地入市。
不过，试点行政区域只允许集体经营性建设用地入市，非经营性集体建设用地不得入市。入市要符合规划、用途管制和依法取得的条件。入市范围限定在存量用地。
对此李士祥介绍，北京农村集体建设用地的入市方案正在研究，尚未完全成型，最快在今年年底或明年年初出台。大兴区西红门等两个乡镇率先试点，对农村集体经营性土地进行改革。
农村建设用地入市严控住宅建设
此前全国人大常委会在审议时，争议最大之处在于城里人严禁到农村买地建房，导致逆城市化问题的出现。
不过在回应此问题时，李士祥称，农村集体建设用地入市后，流转的对象不限于农民自身，而是按照市场化的方式。但李士祥也强调，购买农村集体建设用地的前提是按城市总体规划执行，而且农村集体建设用地入市后主要用于产业开发，严格控制住宅的建设。
将实现农民就业和产业增收
此番在大兴等地试点农村土地改革，将综合考虑土地用途和区位、经济发展水平、人均收入等情况，合理确定土地征收补偿标准，安排被征地农民住房、社会保障。符合条件的被征地农民全部纳入养老、医疗等城镇社保体系。有条件的地方可采取留地、留物业等多种方式，由农村集体经济组织经营。
同时，试点行政区域将合理提高被征地农民分享土地增值收益的比例。国务院有关部门将通过推进征地信息公开、完善征地程序等方式，加强群众对征地过程的监督。
李士祥解释，上述的出发点，更多是考虑到实现农民的就业和产业增收。北青报记者也了解到，农村集体建设用地入市可以更好保障农民的利益，农民以土地入股，持续获得分红收益。
